2.2. Сравнительно-правовой анализ основных условий и процедур предоставления гражданства в государствах Западной Европы и Африки…37
2.3. Национально-правовое регулирование гражданства на примере Нидерландов……………………………………………………………………..55
Заключение………………………………………………………………….67
Список использованных источников…………………………………… 69
Введение
Демократические процессы, происходящие во всем мире, постепенное сближение и интеграция различных государств ставят вопрос о необходимости пересмотра традиционных представлений об институте гражданства как атрибутивно принадлежащем отрасли конституционного (государственного) права.
регламентация гражданства - это дело национального законодательства. Государство само вправе решать, кого считать своими гражданами, а кого - нет. Таким образом, вопросы гражданства оказываются отнесенными в раздел юридического учения о населении как одного из элементов государства. С другой стороны, исследователь отмечает, что при регламентации отдельных вопросов гражданства приходится учитывать международно-правовые принципы и международно-правовые отношения. "Правда, коллизии между законодательствами о гражданстве различных государств, по-видимому, неизбежны". Коллизии являются предметом осложнения международно-правовых отношений и могут разрастаться в большие международные вопросы.
Возникновение коллизий приводит к спорам между государствами, и для их цивилизованного решения заключаются международные договоры. При условии соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права международные договоры являются эффективным средством предотвращения споров между конкретными государствами, заключившими договор.
Значение гражданства в международном праве не оставалось неизменным на протяжении истории. Развитие международно-правового института гражданства, как и других норм международного права, касающихся статуса личности, происходило вместе с развитием межгосударственных отношений, с ростом перемещения населения, что, в свою очередь, увеличивало вероятность споров между государствами, касающихся правового положения конкретных лиц или определенных групп населения .
Говоря о пути разрешения такого рода споров, В.М. Гессен писал: "Не подлежит никакому сомнению, что прямой и кратчайший путь, ведущий к указанной цели, - путь международных соглашений" .
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
Особенно рельефно и убедительно политическая сущность гражданства многих зарубежных государств находит свое отражение в принципах гражданства, которые представляют собой не что иное, как идеи, отражающие политическую философию взаимоотношений между государством и человеком и содержание внутренней и внешней политики государства. Ярким примером здесь может служить выбор государством принципа "крови" или принципа "почвы" в качестве основания приобретения гражданства для закрепления в своем законодательстве о гражданстве. Государство, демографическая политика которого направлена на увеличение численности своего населения, отдает предпочтение принципу "почвы", а государство, демографическая политика которого направлена лишь на сохранение уже имеющейся численности населения, предпочитает принцип "крови". В настоящей работе мы попытаемся раскрыть основные принципы и способы приобретения гражданства за рубежом.
С учетом признания определяющего значения для понимания природы гражданства его политической сущности в новой плоскости воспринимается и само понятие гражданства. В этом ракурсе оно представляет собой правовой договор между человеком и государством об установлении общей и взаимной ответственности сторон за политическую судьбу государства.
Целью данной работы является изучение особенностей приобретения гражданства в зарубежных странах.
Для достижения поставленной цели ставится ряд задач:
1. Проследить историю становления института гражданства в зарубежных странах.
2. Выделить современные теоретические основы понятия гражданства.
3. Выделить принципы и механизм гражданства.
4. Рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства в странах Африки и Италии.
5. Выявить проблемы правового регулирования и правоприменительной деятельности по вопросам гражданства в зарубежных странах.
Объект настоящей работы - отношения граждан и государства, связанные с приобретением гражданства.
Предмет - национальное законодательство зарубежных государств и международные соглашения, регулирующие вопросы гражданства.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные методы познания. Использование при написании выпускной квалификационной работы широкого спектра существующих методов права дало возможность автору осмыслить различные подходы государства в области регулирования вопросов приобретения гражданства.
При написании работы использованы законодательные и нормативные источники, научная и учебная литература, монографии и научные статьи, нормы Конституций зарубежных стран.
Большое внимание вопросу, решаемому в настоящей работе, уделяют известные ученые-правоведы: Р.Г.Вагизов, Р.М.Валеев, М.В.Варлен, В.П.Звеков, Е.И.Колюшин, Г.И.Курдюков, О.Е.Кутафин, Н.В.Леонова, Е.А.Лукашева, Ж.И.Овсепян, А.А.Пелишенко, С.В.Романов, А.А.Югов и многие другие.
Список литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве (12 апреля 1930 г.) / Сборник "Действующее международное право" т. 1.
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) // Российская газета от 10 декабря 1998.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (ред. от 11 мая 1994 г.) // 2001. N 2. Ст.163.
5. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) Конвенция принята 28 сентября 1954 г. Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 г. Вступила в силу 6 июня 1960 г. / Сборник "Действующее международное право" т. 1.
6. Конвенция о гражданстве замужней женщины (Нью-Йорк, 20 февраля 1957 г.) СССР ратифицировал Конвенцию Указом Президиума ВС СССР от 28 августа 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР от 23 октября 1958 г., N 28, ст. 373.
7. Конвенция о сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.) (по состоянию на 16 октября 2007 г.) // Официальный сайт ООН (http://www.un.org).
8. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N17(1831). Ст. 291.
9. Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) // Консультант плюс.
10. Дополнительный протокол к Конвенции о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства ETS N 096 (Страсбург, от 24 ноября 1977 г.) // Официальный сайт Совета Европы (http://conventions.coe.int).
11. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации 1995. N 29, ст. 2757.
12. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (с изменениями от 23 июля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 22 ст. 2670.
13. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ (ред. от 28 июня 2009г.) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 22. Ст. 2031.
14. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 29 декабря 2010г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 30. Ст. 3032.
15. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1318 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава" (с изменениями от 7 апреля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4570.
16. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изменениями от 22 октября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4571.
17. Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. N 662 (ред. от 21 октября 2008 г.) "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 21. Ст. 2025.
18. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" (с изменениями от 31 октября 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 30. Ст. 3150.
19. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом") // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 26. Ст. 2820.
20. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 52. Ст. 5914.
21. Указ Президента РФ от 13 марта 1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 11. Ст. 1301.
22. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998г. N 635 "О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 26. Ст. 3086.
23. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009г. N 555 "Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы" (с изм. от 29 сентября 2010 г.) // Российская газета. 2009. N 136. 24 июля.
24. Постановление Правительства РФ от 10 мая 201 г. N 310 "Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. N 20. Ст. 2465.
25. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010г. N 374 "О размерах государственной пошлины за выдачу, продление срока действия и восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" // Российская газета. 2010. N 121. 4 июня.
26. Приказ ФМС РФ от 19 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" // Российская газета. 2008. N 82. 16 апр.
27. Приказ МНС РФ от 12 марта 2004 г. N БГ-3-23/192@ "Об утверждении Порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 19.04.2004. N 16.
28. Приказ Минобразования РФ от 18 февраля 2004 г. N 735 "Об утверждении Перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 29.03.2004. N 13.
29. Приказ Министра обороны РФ от 3 июня 2004 г. N 168 "Об утверждении формы ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 12.07.2004. N 28.
30. Приказ МИД РФ от 16 июня 2008 г. N 7491 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по вопросам гражданства" // Российская газета. 2008. 13 авг. N 170.
II. Источники права зарубежных государств
1. Ordonnance du 26 juin 1960 portant code de la nationalite malgache (modification du 13 decembre 1961) // www.justice.gov.mg.
2. Code de la nationalite tunisienne du 1963 (modifications du 9 mars 1971, 14 novembre 1975, 30 novembre 1984, 23 juillet 1993, 21 janvier 2002) // www.juristetunisie.com.
3. Закон N 63-96 от 27 марта 1963 г., содержащий Кодекс алжирского гражданства // Законодательные акты о гражданстве / Сост. П.Г. Громушкин. М., 1993. Т. 4. С. 13.
4. Legge 15 maggio 1986, n. 180. Modificazioni all' articolo 5 della Legge 21 aprile 1983, n. 123, recante disposizioni all' materia dicittadinanza (abrog.).
21. Конституция Чада 1996 г. // http://droit.francophonie.org; http://democratie.francophonie.org.
22. Соглашение между Королевством Нидерландов и Республикой Суринам от 25 ноября 1975 г// http://droit.francophonie.org; http://democratie.francophonie.org.
23. Закон о нидерландцах и постоянных жителях от 12 декабря 1892 г. с последующими изменениями и дополнениями на 8 сентября 1976 г. // Законодательные акты о гражданстве: В 3 т. М., 1993. Т. 1. С. 258 - 276.
24. Постановление ЕСПЧ от 6 февраля 2003 г. по делу Якупович против Австрии (Jakupovic v. Austria).
25. Постановление ЕСПЧ от 18 февраля 1991 г. по делу Мустаким против Бельгии (Moustaquim v. Belgium) // Series A. No 93. P. 18. § 36.
III. Литература
Учебники, монографии
1. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994
3. Артамонов О.В. Малумов Г.О. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". - М.: Деловой двор. 2009.
4. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
5. Басик В.П. Правовое положение гражданина Российской Федерации и иностранцев в России. М., 2004.
6. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972
7. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 2006.
8. Васильева Т.А. Институт гражданства в конституционном праве Италии//Конституционное и муниципальное право, 2007, N 23.
9. Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. - М.: Проспект. 2010.
10. Грабарь В.Э. Вопросы международного права в юридических консультациях Бальда // Известия МИД. 1916.
11. Головко А.А. Человек, личность, гражданин. Минск, 1982
12. Гессен, В. М. Подданство, его установление и прекращение.Том 1. -С.- Петербург :Типография "Правда",1909
13. Грабарь В.Э. Римское право в истории международно-правовых учений. Юрьев, 1901.
14. Европейский Союз. Путеводитель/под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М.: Интердиалект+, 2003.
15. Европейский суд по правам человека: избранные решения: в 2 т. М.: Норма, 2000.
16. Европейское право: учеб./отв. ред. Л.М. Энтин. М.: Норма, 2008.
17. Звеков В.П. Международное частное право. Учебник. М., 2004.
18. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы.
19. Клименко Б.М. Государственная территория: Вопросы теории и практики международного права. М., 1974
20. Куплеваский Н.О. Русское государственное право. Т. 1. Харьков, 1902.
21. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2009.
22. Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М., 2002.
23. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Право Европейского союза. Вопросы истории и теории. - М.:"Проспект", 2010.
25. Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010.
26. Международное частное право. Краткий курс / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2001.
27. Макаров А.Н. Основные начала международного частного права. М., 1924
28. Муромцев С.А. Рецепция римского права на Западе. М., 1885
29. Основин В.С. Советские государственно-правовые отношения. М., 1965.
30. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974.
31. Покровский И.Л. История римского права. Пг., 1918.
32. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2009.
33. Россия и Европейский Союз: документы и материалы/под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юридическая литература, 2003.
34. Хартия Европейского Союза об основных правах: комментарий/под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция, 2001.
35. Хартли Т. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского сообщества. М.: ЮНИТИ, 1998.
36. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М. 2011
37. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968
38. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2008.
Диссертации и авторефераты диссертаций
39. Мещеряков А.В. Развитие теории советского гражданства: Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. Наук. Саратов, 1985.
40. Низамов, Б. Б. Теоретические проблемы возникновения и развития гражданства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Ташкент, 1982
Периодические издания
41. Аксенчук Л.А. Правоспособность иностранного гражданина в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. N 2.
42. Андриченко Л.В. Проблемы правового регулирования реадмиссии // Журнал российского права. 2010. N 3. С. 18 - 30.
43. Белькова У.Г. Определение личного закона физического лица: цель и основные подходы //Гражданин и право. 2010. N 4.
44. Зайцева О.Б. Гражданство как основание для субъектной дифференциации правового регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 1. С. 13 - 16.
45. Малан А., Соколова М. Правосудие без гражданства //Новая адвокатская газета. 2010. N 14.
46. Овсепян Ж.И. К вопросу о государствоведческой концепции гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 13.
47. Петров Ю.А. Соотношение гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник ЛГУ. N 5. 1974.
48. Романов С.В. О теоретических основах правового регулирования статуса иностранцев в Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1996. N 2.
49. Смирнова Е.С. Правовое положение иностранцев в Древнем мире (некоторые страницы истории)//Международное публичное и частное право, 2009, N 2.
50. Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан//История государства и права, 2009, N 2
51. Токарева Т.С. Институт гражданства в странах франкофонной Африки//Конституционное и муниципальное право, 2008, N 19.
52. Чиркин В.Е. Конституционные личные права человека и гражданина: Россия и зарубежные страны //Гражданин и право. 2010. N 1.
53. Шумилов О.В. Международно-правовое регулирование миграционных процессов в СНГ//Юрист-международник, 2007, N 1.
54. Югов А.А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене//Адвокатская практика, 2009, N 1
