Главная » 2014»Июнь»23 » Скачать Совершенствование планирования проектной деятельности как фактор повышения эффективности капитальных вложений. Ширяев, Григорий бесплатно
5:52 PM
Скачать Совершенствование планирования проектной деятельности как фактор повышения эффективности капитальных вложений. Ширяев, Григорий бесплатно
Совершенствование планирования проектной деятельности как фактор повышения эффективности капитальных вложений
Диссертация
Автор: Ширяев, Григорий Анатольевич
Название: Совершенствование планирования проектной деятельности как фактор повышения эффективности капитальных вложений
Справка: Ширяев, Григорий Анатольевич. Совершенствование планирования проектной деятельности как фактор повышения эффективности капитальных вложений : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.08 Москва, 1984 151 c. : 61 85-8/325
Объем: 151 стр.
Информация: Москва, 1984
Содержание:
Введение
Глава I Проектно-сметное дело и его влияние на эффективность капитальных вложений
§ 11 Состав ируктура проектно-сметного делаII
§ 12 Специфические особенности проектно-сметного дела
§ 13 Влияние проектирования на эффективное использование капитальных вложений
Глава 2 Анализ сложившейся системы планового управления проектированием
§ 21 Основные этапы и закономерности развития планового управления проектированием
§ 22 Анализ действовавшейстемы планового управления проектированием
§ 23 Основные положения новой ^системы планового управления проектированием
Глава 3 Научно-методические предложения по совершенствованию планового управления проектированием
§ 31 Планирование продукции проектного производства
§ 32 Планирование повышения качества проектной продукции
§ 33 Планирование разработки предплановых и пред-проектных материалов (ППМ) и материалов совершенствования проектирования (МСП) с Л
§ 34 Планирование развития сети и материально-технической базы (МТБ) проектных и изыскательских организацийс
§ 35 Контроль за выполнением планов
§ 36 Эффективность новойстемы планирования ПИР
Введение:
Успешное функционирование капитального строительства определяет уровень использования части национального дохода, которая вццеляется для расширенного воспроизводства основных фондов, сбалансированного развития народного хозяйства, укрепления экономической и оборонной мощи страны, для дальнейшего повышения культурного и материального уровней жизни народа.
На ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что "На развитие экономики, создание новых мощностей, жилищное и культурно-бытовое строительство мы направляем огромные средства. Эффективное использование их является задачей исключительной важности" (2.2, с.214). Выполнение этого требования во многом зависит от проектирования, которое через систему проектных решений оказывает существенное влияние на отдачу капитальных вложений.
Актуальность исследования заключается в его направленности на решение задач повышения эффективности капитального строительства и интенсификации экономики, поставленных ХХУ1 съездом КПСС.
К началу одиннадцатой пятилетки около ста министерств и ведомств СССР и союзных республик, межколхозных и кооперативных объединений имели проектные и изыскательские организации. В проектировании было занято 850 тыс.человек, в том числе 490 тыс. с высшим образованием. Годовой объем проектных и изыскательских работ превысил три миллиарда рублей. Полноценное использование этого крупнейшего в мире инженерно-технического потенциала на службе интенсификации экономики и повышения эффективности капитальных затрат является де
• 5 лом государственной важности.
Среди отраслей народного хозяйства особое место занимают "собирательные" отрасли, организации и предприятия которых входят в состав многих министерств и ведомств. Разобщенность предприятий и организаций таких отраслей (в нашем случае проектных организаций) приводит к тому, что вопросы развития и совершенствования их деятельности занимают, как правило, подчиненное место в проблемах развития основной отрасли, курируемой министерством или ведомством. Нередко это приводит к ослаблению планового руководства развитием "собирательных" отраслей, как это имело место, например, в отношении проектно-сметного дела.
Вместе с тем, проектная деятельность оказывает решающее влияние на эффективность капитальных вложений, которые в пятьдесят раз превышают стоимость проектной продукции, и на эффективность действующих предприятий, эксплуатационные затраты которых в сотни раз превышают стоимость проектно-изы-скательских работ. Такое влияние на экономику оказывают отрасли, занимающие ключевое положение в народном хозяйстве. К ним, по нашему мнению, следует отнести и проектирование.
В постановлении июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС указывалось, что: "Партия и государство ждут от экономистов. разработок надежных путей повышения эффективности производства." и, что: "Особенно актуальны такие вопросы, как. улучшение системы управления и планирования." (2.7, с.70). Поэтому актуальной является разработка научно обоснованных методв планового управления проектированием с тем, чтобы оно отвечало современным требованиям.
Повышение уровня управления проектной деятельностью приобретает особое значение в свете постановления Политбюро ЦК КПСС о грубых нарушениях государственной дисциплины, допущенных руководителями отдельных министерств и ведомств и подчиненных им организаций при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов города Волгодонска.
В процессе исследований были использованы труды советских ученых Хачатурова Т.С., Красовского В.П., Кириченко В.Н., Некрасова H.H., Смышляевой Л.М., Пузыни К.Ф. и других. Обобщен многолетний опыт работы автора в области про-ектно-сметного дела, рассмотрена зарубежная практика.
Целью исследования является обоснование научного подхода к совершенствованию системы планового управления проектной деятельностью на государственном уровне, способствующего повышению эффективности капитальных вложений и использования основных фондов.
В соответствии с намеченной целью в работе поставлены задачи:
• рассмотреть специфические особенности проектирования и его влияние на эффективность капитальных вложений;
• проанализировать действующее плановое управление проектной деятельностью на государственном уровне;
• дать обоснование необходимости перехода от годового к пятилетнему планированию проектно-изыскательских работ;
• показать целесообразность планового управления качеством проектирования, а также планирования развития материальной основы проектного производства.
Объектом исследования является процесс планового управления проектной деятельностью на уровне народного хозяйства.
Теоретической и методологической основой исследования является марксистско-ленинская экономическая теория, труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов Партии и Пленумов ЦК КПСС, положения и выводы, содержащиеся в выступлениях руководителей Партии и Правительства по вопросам экономического и социального развития страны, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по хозяйственным вопросам. В процессе исследования использованы труды советских экономистов по проблемам воспроизводства, эффективности капитальных вложений, планового управления экономическим и социальным развитием страны, проектно-сметного дела.
Научная новизна. В диссертации впервые поставлена задача и даются предложения по совершенствованию планового управления проектированием на народнохозяйственном уровне. Автор обосновал:
• определение проектно-сметного дела (ПСД), как отрасли общественного производства, которая создает информацию, необходимую для планирования и осуществления капитального строительства на всех его этапах и обеспечивающую интеграцию науки с производством;
• необходимость расширения горизонта планирования про-ектно-изыскательских работ и перехода от годового к пятилетнему плану, как основы управления проектной деятельностью;
• метод увязки планов проектно-изыскательских работ и планов капитального строительства, основанный на трактовке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевые схемы) и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам (территориальные схемы), как предплановых и предпроектных материалов, необходимых для перепективного планирования проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций;
• целесообразность планового управления качеством проектирования, т.е. планирования повышения технического и экономического уровней проектных решений в целях ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве, повышения эффективности капитальных вложений и использования основных фондов;
• необходимость планирования развития материальной основы проектного производства - материально-технической базы и сети проектных и изыскательских организаций.
На защиту выносятся:
• положение о ведущей роли планирования проектной деятельности в повышении эффективности капитальных вложений;
• система планирования проектно-изыскательских работ, учитывающая особенности ПСД и соответствующая его задачам и функциям, создающая условия для повышения качества проектирования и тем самым способствующая интенсификации общественного производства;
• необходимость планирования развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций в связи с закономерностью перехода экономики на интенсивный путь развития;
• целесообразность планирования повышения качества проектной продукции и система показателей плановых заданий, нацеленных на конечный результат - экономическую эффективность капитальных вложений, повышение производительности труда, экономию топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
• система согласования планов проектно-изыскательских работ и планов капитального строительства с использованием информации, содержащейся в планах экономического и социального развития, в отраслевых и территориальных схемах и ТЭО.
Практическая значимость работы определяется тем, что предлагаемая в ней система планов и плановых показателей для планирования проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций создает необходимые условия для повышения эффективности капитальных вложений и интенсификации экономики в результате совершенствования проектирования.
Апробация и реализация результатов исследования. Апробированию результатов исследования способствовали публикации (в 1955-1983 гг.) работ автора: более 40 книг, брошюр, статей (из них - 18 в соавторстве), а также выступления перед хозяйственными работниками на всесоюзных совещаниях и семинарах. Ряд предложений, разработанных в диссертации, уч-теныв методических документах и осуществляются на практике, в том числе:
• одобрены Коллегией Госплана СССР I февраля 1977 г. предложения автора о необходимости планового управления проектной деятельностью на основе пятилетнего плана вместо осуществлявшегося только годового планирования проектно-изыска-тельских работ, а также предложения о целесообразности планирования развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций и о плановом управлении качеством проектирования (три последние раздела плана ранее не составлялись);
• предложения методического характера учтены в Методи
• 10 ческих указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, утвержденных постановлением Госплана СССР от 31 марта 1980 года № 63 (Раздел: "Планирование проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций" составлен под руководством и при участии диссертанта) ;
• теоретические разработки автора о составлении пятилетних планов (с разбивкой заданий по годам) проектно-изыска-тельских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций учтены при подготовке проектов постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1979 г. № 695 и от 30 марта 1981 г. № 312;
• составлен под руководством автора первый в истории пятилетний план проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций на-1981-1985 годы (на народнохозяйственном уровне).
За участие в разработке средств труда проектантов автор награжден серебряной медалью ЦДНХ СССР.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Во введении обосновывается выбор темы, устанавливается цель и задачи исследования. В первой главе "Проектно-сметное дело и его влияние на эффективность капитальных вложений" рассматривается роль ПОД в процессе воспроизводства основных фондов и эффективном использовании капитальных вложений. Определяются специфические особенности проектирования. Во второй главе "Анализ сложившейся системы планового управления проектированием" исследуется практика планирования проектно-изыскатель
