Главная » 2014»Июль»22 » Скачать Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства. Стрельников, Константин Анатольевич бесплатно
5:02 AM
Скачать Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства. Стрельников, Константин Анатольевич бесплатно
Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства
Диссертация
Автор: Стрельников, Константин Анатольевич
Название: Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства
Справка: Стрельников, Константин Анатольевич. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного российского государства : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.01 Нижний Новгород, 2004 167 c. : 61 04-12/1912
Объем: 167 стр.
Информация: Нижний Новгород, 2004
Содержание:
Введение
Глава 1 Правовые основы обеспечения экономической безопасности и реализации экономических интересов современного российского государства
§ 1 Обеспечение экономической безопасности - необходимое условие деятельности государства
§2 Правовые основы существования и реализации экономических интересов современного российского государства
Глава 2 Основные государственно-правовые модели и механизмы обеспечения экономической безопасности
§1 Особенности зарубежных моделей обеспечения экономической безопасности
§2 Модель и механизм обеспечения экономической безопасности современной России
Введение:
Актуальность темы исследования. Обеспечение экономической безопасности является важным, направлением деятельности государства. Она включает в себя множество государственно-правовых аспектов, что свидетельствует о постоянной актуальности исследуемой проблемы.
Закон «О безопасности» от 5 марта 1992г. определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Логической формулой обеспечения экономической безопасности, в этой связи, является «защищенность интересов от факторов воздействия». При этом, вторым возможным вариантом достижения безопасного состояния, кроме «защиты», является «наступление».
Существующая модель обеспечения экономической безопасности России направлена на удержание экономики в определенных рамках, защиту от угроз. Однако, как утверждает В.П. Сальников «целью безопасности должно быть не удержание экономики от падения, а достижение ее роста, не противодействие ослаблению, а содействие усилению»1.
Преобразование экономической системы Российского государства делает необходимым изменение правовой модели экономической безопасности. Имеющиеся научные разработки по данной проблеме и законодательство, рассматривают правовой механизм обеспечения экономической безопасности, в большинстве своем, как систему защитных мероприятий от воздействия негативных факторов. Под ними, в основном, понимались правонарушения.
1 Сальников В.П. Эффективная система обеспечения экономической безопасности - вопрос жизни страны. //Экономическая безопасность России. Политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской Академии МВД России №2, 2002г - с.26.
Актуальным в этой связи, представляется исследование нового - наступательного направления в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности.
Не умаляя важности оборонительной стратегии в этой области, позволим себе заметить, что она лишена инициативы, свободы выбора средств и самой возможности достижения законодательно закрепленной цели. Поэтому, считаем целесообразным, постановку вопроса о дополнении структуры государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности. На наш взгляд, он должен состоять из двух подсистем: защиты национальных интересов от факторов негативного воздействия (оборона) и реализации экономических интересов (наступление). Поэтому, интерес представляет исследование и научное обоснование нового направления обеспечения экономической безопасности - наступательного.
Актуальность исследования также определяется особым набором условий, которые легли в его начала. В основе системы обеспечения безопасности лежит идея о степени агрессивности остальных государств. Выделяют три подхода к данной проблеме: 1.) Реалистический. Впервые, данный подход был осмыслен Т. Гоббсом. На международной арене, по мысли Т. Гоббса, одна страна с неизбежностью должна бороться против остальных. 2.) Идеалистический, основоположником которого был И. Кант. Он предлагал схему «постоянного мира». 3.) Рационалистический, который нашел отражение в трудах Г. Гроция. Мыслитель считал, что государства не борются, как «гладиаторы на арене», а ограничены в своих конфликтах определенными правилами. Проведенный анализ, показал, что отечественная наука на сегодняшний день уделяет недостаточное внимание реалистичному подходу. Поэтому, актуальным представляется исследование правовых проблем обеспечения экономической безопасности через призму необходимости жесткого конкурентного противостояния России и зарубежных государств.
В научных исследованиях, термин экономическая безопасность рассматривается в широком и узком смыслах2. В широком- это национальная программа развития производственных сил. В узком смысле - это набор методов и средств противодействия негативным факторам. В своем исследовании мы придерживаемся широкого смысла, поскольку, на наш взгляд, он в большей степени отражает сущность исследуемой проблемы, включает большее число аспектов и соответственно неисследованных закономерностей государственно-правовых явлений.
Таким образом, в исследовании мы придерживаемся широкого подхода к понятию безопасности, исходим из необходимости конкурентного противостояния с иными субъектами мировой экономики и акцентируем внимание на дополнении государственного механизма обеспечения экономической безопасности - наступательной подсистемой.
Степень разработанности проблемы. Проблема экономической безопасности изучалась учеными различных отраслей гуманитарных знаний: экономики (Л.И. Абалкин, С.Ю.Глазьев, И.Я. Богданов, А.В.Лукьянов, Д.И. Мацкуляк, В.К. Сенчагов); политологии (А.В. Возженников, С.М. Комаров, О.Г. Леонова, А.А. Прохожев, О.И. Рожко); философии (П.А. Высоцкий, А.В. Гыскэ, И.А. Крылова).
Различные аспекты проблемы экономической безопасности были изучены представителями теории права, уголовного, международного, конституционного права, криминологии и теории опреативно-розыскной деятельности (И.А. Аксенов, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.М. Егоршин, В.М. Кра
2 Герасимов А.П. Теоретико-правовые проблемы становления и развития экономической безопасности российской государственности: Дис.д-ра юридич. наук. - СПб., 2001 -С. 137. шенинников, А.П. Кузнецов, О.Б. Купцова, М.П. Поляков, С.В. Тимофеев, В.М. Шумилов).
Теоретические аспекты экономической безопасности наиболее обстоятельно были изучены следующими учеными: О. А. Бельковым,
A.П. Герасимовым, И.Н. Глебовым, B.C. Загашвили, Р.Ф. Идрисовым, К.Х. Ипполитовым, Р.Ф. Исмагиловым, Р.К. Максутовым, Н.Н. Потрубачом,
B.П. Сальниковым, С.В. Степашиным.
В диссертации использовались исследования зарубежных исследователей проблем обеспечения экономической безопасности: Ж. Азулая, К. Вала-скакиса, А. Гезау, Г. Моргентау, Ж. Пишо-Дюкло, Р. Страйкера, В. Хагера,
Объект исследования. Экономические интересы России и государственно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности современного российского государства.
Предмет исследования Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность государственных и негосударственных органов, обеспечивающих экономическую безопасность Российской Федерации и зарубежных стран, а также нормативные и иные акты, закрепляющие интересы России в экономической сфере.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании нового подхода к проблеме правового обеспечения экономической безопасности, сутью которого является дополнение существующей системы надежным правовым механизмом реализации экономических интересов.
Для достижения этой цели, нами были поставлены следующие задачи:
• изучить и проанализировать научные разработки и нормативные правовые документы в сфере обеспечения экономической безопасности;
• установить структуру и направления правового обеспечения экономической безопасности, а так же проанализировать их эффективность;
• рассмотреть особенности правового механизма реализации экономических интересов в зарубежных государствах, как средства обеспечения экономической безопасности;
•изучить систему органов, обеспечивающих экономическую безопасность России;
•обосновать предложения по реформированию государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности современного российского государства, способствующие эффективной реализации экономических интересов.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую основу исследования составляет системный подход. В работе использованы современные общенаучные и специальные методы познания: диалектический, логический, сравнительный, нормативно-догматический, социологический.
Теоретическую базу диссертации составляют исследования отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов в области философии, экономики, политологии, логики, истории.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; федеральные законы; нормативно-правовые акты Президента России и Правительства России; нормативно-правовые акты органов государственной власти России и субъектов Федерации; постановления и определения Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов России; общепризнанные нормы и принципы международного права, иные правовые акты. Автором изучены материалы юридической практики субъектов обеспечения экономической безопасности современного российского государства и ряда зарубежных стран.
Научная новизна исследования состоит в обосновании нового подхода к понятию и содержанию обеспечения экономической безопасности и раскрытии государственно-правового механизма реализации экономических интересов, как приоритетного направления данной деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Определение экономической безопасности современного российского государства. Под ней мы понимаем - состояние государственно-правовой обеспеченности экономических интересов, направленных на достижение определенных целей, основанное на эффективном использовании и преумножении национальных ценностей.
2. Определение обеспечения экономической безопасности современного российского государства, которое следует рассматривать как -комплексную деятельность государственных и негосударственных субъектов, призванную сохранить экономические ценности, реализовать экономические интересы, а так же устранить факторы, препятствующие достижению экономических целей.
3. Механизм правового обеспечения экономической безопасности государства должен состоять из двух групп средств: средств защитных мероприятий от факторов негативного воздействия на экономику и средств наступательных мероприятий по реализации экономических интересов.
4. Структура обеспечения экономической безопасности имеет два уровня. Первый уровень это деятельность по обеспечению безопасности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность внутри государства. Второй уровень - это обеспечение безопасности отечественных предприятий, осуществляющих деятельность за рубежом. Действующее российское законодательство уделяет недостаточное внимание обеспечению экономической безопасности второго уровня.
5. Предложения по правовому закреплению объективных национальных экономических интересов России для их последующей реализации.
6. Предложения по дополнению государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности России эффективными средствами и методами, имеющими место в системе обеспечения безопасности развитых стран.
Теоретическая значимость исследования определяется сформулированными основными положениями и полученными выводами. Сформулированы авторские определения экономической безопасности государства и ее правового обеспечения. Проведен сравнительный анализ государственного механизма обеспечения экономической безопасности США, Израиля и России. Это позволило выявить сходства и различия в целях, направлениях и закономерностях указанной деятельности. Предложенные новые направления обеспечения безопасности развивают и расширяют ряд разделов теории права и государства, посвященных проблематике механизма и безопасности государства, а так же отраслевых и других юридических наук.
Практическая значимость исследования. Полученные в диссертации; выводы могут быть использованы:
•в правотворческой деятельности - при выработке общей стратегии, целей и приоритетных направлений системы обеспечения экономической безопасности;
• в правоприменении — в деятельности государственных органов, осуществляющих обеспечение экономической безопасность России;
• в научных исследованиях, в которых идет речь о совершенствовании государственно-правового механизма воздействия на экономику.
• в учебном процессе, при изучении курсов теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран, при изучении спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Основные положения диссертации нашли отражение в докладе на научно-практической конференции (г. Иваново, 15-17 сентября 2003г.) и в следующих научных публикациях автора.
• Классификация систем обеспечения экономической безопасности современного российского государства.// Современные проблемы государства и права: сборник научных трудов. - Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2003. - Вып.2. - 42-48с.
• Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности России при вступлении во Всемирную Торговую Организацию // Экономическая безопасность России. Политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской Академии МВД России.
• Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ. №3, 2003. - 58-65с.
• Обеспечение экономической безопасности России в контексте глобализации мировой экономики // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. - Н.Новгород, 2004. - С.424-434.
• Обеспечение экономической безопасности государства: оборона или наступление? // Современные проблемы государства и права: сборник научных трудов. - Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2003.
• Вып.5. - С.96-107.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.
